1918 erkämpften Arbeiter- und Soldatenräte die Demokratie. Das Volk stand auf für seine Rechte und alle wurden gemeinsam zum Souverän, zum Begründer einer Republik. "Nach Generationen wissen wir heute nicht mehr, wer der Volkssouverän genau ist. Aber wir glauben alle an ihn. Wir schauen durch die Phänomene, durch den Staat, durch die Verfassung vor allem hindurch und geben ihr eine normative Bedeutung, weil wir an einen Volkssouverän glauben, den wir weder fühlen, noch riechen, noch anfassen können", so Ulrich Haltern, Professor für Staats- und Verwaltungsrecht an der Uni Hannover.