Als etwa um Mitternacht der Hammer fiel, war der Saal voller Freude und Erleichterung. Nach zwei Wochen zäher Verhandlungen konnten sich am Ende tatsächlich alle 196 Vertragsstaaten auf ein gemeinsames Regelbuch zur Umsetzung des Pariser Klimaabkommens einigen. Ob es am Ende der Konferenz tatsächlich ein Regelwerk geben würde, stand bis zuletzt auf der Kippe, die Verhandlungen gingen am Wochenende mehrfach in die Verlängerung - unter anderem, weil Brasilien mit Regelungen zu Marktmechanismen für den Klimaschutz nicht einverstanden war. Dieser Streit wurde schließlich auf die nächste Klimakonferenz vertagt.

Es sei nun erreicht worden, "dass sich zum ersten Mal nicht nur die halbe, sondern die ganze Welt beim Klimaschutz in die Karten schauen lässt", erklärte Bundesumweltministerin Svenja Schulze (SPD) in der Nacht zum Sonntag. Das Regelbuch legt fest, dass ab 2024 alle Länder regelmäßig berichten müssen, wieviel Treibhausgase sie ausstoßen und was sie dagegen tun. Entwicklungsländer erhalten Zeit, um die technischen Voraussetzungen für eine verlässliche Berichterstattung zu schaffen.

Die festgelegten Transparenzregeln sind enorm wichtig. Beim Klimaschutz ist jeder von jedem abhängig. Und bequem sind Klimaschutz-Anstrengungen für niemanden. Nur durch gegenseitiges Vergleichen und eine Art "Gruppendruck", so die Hoffnung, wird die Staatengemeinschaft Erfolg im Klimaschutz haben.

So technisch genau das Regelbuch die Transparenz zwischen den Saaten klärt - wichtige Fragen sind darin nur oberflächlich geklärt. So müssen laut Regelbuch die Industrieländer künftig zwar angeben, welche Finanzhilfen sie an vom Klimawandel betroffene Entwicklungsländer für Anpassungsmaßnahmen leisten wollen. Wieviel wer an wen zahlt, bleibt aber ungeregelt.  

Finanzschwache, vom Klimawandel heute schon stark beeinträchtigte Länder pochten bis zuletzt darauf, dass auch Regelungen zum Ausgleich von durch den Klimawandel verursachten Verlusten und Schäden beschlossen werden. Ihre Position: Die reichen Industrieländer müssten als Verursacher dafür haften, wenn kleinen Inselstaaten wie Tuvalu in naher Zukunft große Verluste bis hin zum kompletten Untergang des Landes entstehen. Am Ende gelang es ihnen zwar, dass das Anliegen in den Abschlusstext aufgenommen wurde, Regelungen zu finanzieller Unterstützung wurden aber nicht beschlossen.

Bis zum Ende der Konferenz verhinderten Öl-Förderländer wie die USA und Saudi-Arabien ein klares Bekenntnis zum jüngsten Sonderbericht des Weltklimarats IPCC, nach dem eine Erderwärmung um mehr als 1,5 Grad verheerende und voraussichtlich unumkehrbare Folgen hätte. Dringend notwendige ehrgeizigere Klimaziele wurden in Kattowitz nicht verabredet. Die Bürger aller Länder müssten nun dringend reagieren und mehr Druck auf ihre Regierungen ausüben, endlich entschlossen zu handeln, erklärte WWF-Klimaexperte Michael Schäfer im nano-Interview: "Am Ende kommt es darauf an, dass die Menschen in allen Staaten der Welt tatsächlich das zu ihrer Priorität machen, auch bei ihren Wahlentscheidungen, und die Politik dazu zwingen, sich des Problems anzunehmen."